芦山警方连续作战16小时，摩托车司机死亡真相大白

换言之，社会主义核心价值观作为主流道德规范群，其融入司法裁判也必然作用于法律适用而非事实认定方面。

随着我国经济社会的发展、人民生活水平的提高，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。(58)〔春秋〕管仲：《管子》卷1《牧民》。

继承和弘扬中华优秀传统文化，是体现哲学社会科学之中国特色的必由之路。上述关于道德与法律、德治与法治的阐述和表达，集中反映了习近平法治思想中德法合治的治理理念。党的十八大报告强调：要坚持依法治国和以德治国相结合。中国古代针对官员的法律教育源远流长，秦朝为了加强专制统治，厉行法治，以法为教以吏为师，(80)由官方统一开展法律教育。(84)宋代律学教育大盛，一时间读律与读书相提并论。

传统典籍中蕴含诸多关于法理、法律、法治的经典论断，这些论断所构成的思想观念与理论体系，至今仍对人民群众法律心理的形成、法律意识的倾向发挥着潜移默化的影响。在中国特色社会主义新时代坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，更加需要系统研究中国法律制度史和中国法律思想史，传承中华法律文化精华，将其内化于建设中国特色社会主义法治体系的全过程和各方面，在对中华法律文化的深入思考中汲取智慧，走向未来。意味着引导社会组织健康有序发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

良法善治是政府行使经济职能的制度性安排和权威性表达，具有稳定性和可预期性，是企业投资兴业的主要参考和决策依据。(27)社会治理法治化既是十九届五中全会顶层设计的远景目标，也是十四五规划的近景目标，更是实实在在加强权利保护、维护社会秩序的个案目标。要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强基层治理和服务体系建设，是当前一项重要任务。

(二)完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制我国正处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。早在浙江工作期间，习近平就明确指出，现代社会是法治社会。

习近平强调，依法治国的根基在基层。社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用，要通过群众喜闻乐见的形式宣传普及宪法法律，发挥市民公约、乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育社区居民遵守法律、依法办事的意识和习惯。党的十九届五中全会明确将基本建成法治社会作为到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标的重要内容，将社会治理特别是基层治理水平明显提高确立为十四五时期经济社会发展主要目标之一，强调要完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，推进市域社会治理现代化。诚如习近平所强调的，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

(26)健全社会治理体制机制，是推进社会治理法治化的重要保证。法治政府是指严格按照法定权限和程序行使行政权力、履行管理职责的政府，这是法治国家建设的主体。(18)要将营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。(24)在现代社会，法治的价值目标是多层次、多方面的。

党的十八大以来，习近平高度重视坚持和发展新时代枫桥经验，反复强调要把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设高水平的平安中国。习近平强调，我国改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，各种一般矛盾和深层次矛盾交织、叠加，一些重大问题敏感程度明显增大，处理不慎极易影响社会稳定。

党的十八大以来，面对全面推进依法治国的新形势、新任务，习近平坚持和运用马克思主义唯物辩证法，坚持系统思维，把全面依法治国放在统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局之中来把握，加强全面依法治国的战略统筹和顶层设计。因此，习近平鲜明提出法治是最好的营商环境(17)的重大法治命题。

法治国家、法治政府、法治社会一体建设重要论述的系统论、重点论、基础论和共治论充分展示了习近平法治思想的理论力量和实践逻辑。党的十八届三中全会基于全面深化改革的时代要求，强调要创新社会治理体制，改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。也意味着要在全社会大力弘扬社会主义法治精神，在全社会形成维护法治的尊严和权威的良好氛围。(四)推进产权保护法治化产权是现代市场经济的基石，是激励市场主体创新发展、改革经济发展环境的制度安排，也是法治经济的价值所在。随着利益格局调整、社会结构变化、社会组织形式变动加快，如何维护群众合法权益，疏导群众不安情绪，解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定，已经成为摆在我们面前的一个突出问题。一要建立重大矛盾源头风险评估机制，把矛盾纠纷源头发现及其预警研判工作纳入社会稳定风险评估体系建设，作为抓稳定风险评估机制和大调解层级管理机制建设的重要基础。

党的十八大以来的实践充分表明，法治建设各环节、各领域彼此关联、相互影响，牵一发而动全身，零敲碎打、单兵突进已经不能适应事业发展需要。对滥用查封、扣押、冻结财产等强制措施，把民事纠纷刑事化，搞选择性执法、偏向性司法的，要严肃追责问责。

新时代社会主要矛盾的新变化，对增强全民法治观念提出了新的要求。目前，我国已经基本上建立了以《优化营商环境条例》为主干、以各类政策文件为补充、以地方优化营商环境立法为支干的优化营商环境立法体系。

③依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。从这一意义上说，构建和谐社会与建设法治社会是有机统一的，同时法治也为社会和谐提供重要保证。

习近平所强调指出，要以党的领导统揽全局，创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理和服务重心向基层下移。(二)坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，旨在把国家事务和社会事务纳入法治化的轨道。习近平强调，政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。党的十八届四中全会从建设中国特色社会主义法治体系的战略考量出发，对推进多层次、多领域依法治理、推进基层治理法治化提出了具体要求。

六要综合运用矛盾调处、权益保障、法治教育、心理疏导、困难帮扶等方式，及时化解和有效管控社会矛盾风险，最大限度发挥矛盾纠纷多元化解机制整体作用。因此，要确立问题导向，加大法治宣传教育工作力度，引导全体人民树立法治观念，自觉维护法治权威，确立遇事找法、解决问题靠法的法治意识，逐步改变社会上那种遇事不是找法而是找人的现象，努力培养社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。

党的十九大将法治社会建设纳入深化依法治国实践的总体部署之中，强调要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，并且提出要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要求党善于运用法律机制设定国家权力运行结构，配置社会资源，调节社会关系，促进社会变革。

同时，要坚持和发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥共建共治共享在基层的作用，促进社会和谐稳定。在推进全面依法治国的历史进程中，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深刻反映了中国特色社会主义法治发展的内在机理。

全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。要坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。作为执政党的中国共产党是否依法执政，直接影响坚持全面依法治国基本方略能否得到贯彻实施，影响社会主义法治建设的成效。坚持和发展新时代枫桥经验，必须高度重视化解农村社会矛盾纠纷，要从完善政策、健全体系、落实责任、创新机制等入手，正确处理好政府和群众利益关系，及时反映和协调农民各方面利益诉求，从源头上预防和减少农村社会矛盾纠纷，做到发现在早、防范在先、处置在小，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

(15)在现代社会，建立法治型经济体系，打造法治化营商环境，是现代市场经济发展的必然产物。(31)四、一体建设的共治论：完善社会矛盾纠纷综合化解机制基层是社会和谐稳定的基础。

很显然，把依法治国、依法执政、依法行政作为一个有机整体共同推进，是中国特色社会主义法治发展的必然选择。要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。

(39)要加强社区治理体系建设，形成基层治理新格局，要完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性。要完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。